发改委:央企第三批混改试点将涉及油气领域

发布日期: 2017-05-04 信息来源: 人民网

        国家发展改革委13日召开新闻发布会,发布宏观经济运行情况。 国家发改委政策研究室主任兼新闻发言人严鹏程在会上透露,目前,第三批试点的遴选工作已经着手启动。石油、天然气领域混改试点,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。

  严鹏程表示,关于混合所有制改革工作,2016年以来,发改委已开展两批试点。目前,第一批9家试点的方案已基本批复,正在指导试点企业有序实施,有望年内取得实质性进展和突破;第二批10家试点企业名单已经国务院国有企业改革领导小组审议确定,其中9家企业已正式报来试点方案,发改委拟近期批复实施,预计年内将取得阶段性进展;第三批试点的遴选工作已经着手启动。

  严鹏程指出,前两批19家试点企业,从行业领域看,涉及配售电、电力装备、高速铁路、铁路装备、航空物流、民航信息服务、基础电信、国防军工、重要商品、金融等重点领域,特别是军工领域较多,有7家企业。石油、天然气领域混改试点,拟待油气行业改革方案正式实施后,在第三批试点中统筹推进。

  从行业代表性看,这些企业都是本行业的代表企业或领军企业,具有典型性,在这些企业开展混改试点能够发挥示范作用。

  从股权结构看,试点企业混改后股权结构都将发生质的变化,有的从国有独资改为国有绝对控股,有的从国有绝对控股改为国有相对控股,有的探索国家特殊管理股制度。从混合模式看,包括民企入股国企、国企入股民企、中央企业与地方国企混合、国企与外资混合、PPP模式等,各有特色。

  严鹏程表示,混改的总体要求,就是要完善治理、强化激励、突出主业、提高效率。

  完善治理方面,就是积极引入合格战略投资者,落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利,充分发挥各类股东作用,加快形成定位清晰、权责对等、运转协调、制衡有效的法人治理结构,全面加强党的领导和党建工作。

  强化激励方面,就是探索建立市场导向选人用人和激励约束机制,深化企业内部管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减的制度改革。

  突出主业方面,就是提高产品和服务供给质量,推进产业链、价值链关键业务重组整合,下决心出让、处理不必要的副业,加快从非主业领域、缺乏竞争优势的领域及一般产业的低端环节退出,淘汰落后产能,推动企业关键技术、关键产品、关键业务发展取得重大突破。

  提高效率方面,就是下决心瘦身健体,压缩管理层级,深挖降成本潜力,提高企业劳动生产率,提高全要素生产率。

  严鹏程指出,下一步,国家发改委将加快工作进度,抓紧完成第二批试点方案批复工作,确定第三批试点名单;跟踪试点实施情况,深入开展调研指导,及时梳理解决实施中存在的关键问题;委托第三方机构分批对试点工作进展进行评估,总结制度性经验,快出经验、多出经验,尽快在面上推广。

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