1月7日，昆山市“两会”正在进行中，在距离“两会”会场12公里外的一条110千伏线路下，一支由昆山市应急局与昆山公司组成的联合执法队，正在这里实施保电巡视。

原来，环网柜通道内，停泊着3台社会车辆，从而导致巡检人员无法打开围栏门，无法对供电设备进行测温、检查。为此，昆山应急局工作人员第一时间利用市应急管理平台，协调市综合执法局、公安局介入……30分钟后，这4台社会车辆被责成驶离，联合执法队完成了安全检查，又在环网柜通道增设禁停设施。过去，供电公司发现这类隐患或矛盾，只能拨打12345政务热线与当事人或多部门进行反复沟通才能处置，处置时间长，效果也不尽如人意。

这一改变，主要得益于“政企应急战略合作协议”签订。昆山应急局与供电公司政企联动，有效托举了昆山“平安电力”创建，往年外力破坏或用户侧原因导致的电网故障超100起，2021年下降到13起。

应急处置覆盖电力安全管控

2021年末，昆山公司与昆山市应急管理局签订，并逐步实施了一项战略合作协议，共建电力应急管控新体系。

按照协议，在深化电网安全生产与应急管理工作研究、实施和协同方面，双方进行持久深入合作。同时，政企双方整合优势资源共同开展重大灾害分析研判，共同强化应急救援力量，共同维护供用电秩序稳定有序，共同深化储能推广应用，共同对新兴领域开展安全监管并强化应急管理技术研发、成果转化等。双方还将联合推进“电力助应急”工作，共同培训复合型应急管理人才，共同推进应急管理体系和能力现代化提供持续智力保障，共同完善应急管理监管执法配合协作。

据昆山市应急管理局局长郁志华介绍，政企双方的此项合作，目前已共同完成涉及电力的《应急总体预案》编制评审，同时有序推进10项安全应急合作项目。双方将充分发挥各自优势，在综合防灾减灾、安全生产监管、电力有序供应、重要保电等建构一种高效率协作机制。昆山公司目前以加深资源优势互补为目标，已制定并完善了用户侧安全管理制度，同时组织专业队伍协同开展现场查处，进一步加强对用户电力设备和电工的安全管理与技能培训，以进一步降减全市电力设备外破数量。

基于政企联动的机制保障，昆山公司着力提升应急处置水平，在台风“烟花”、“灿都”发生时，及时发布应对特殊气象灾害预警23次，确保了昆山电网风灾期间的安全稳定运行。

电力执法纳入城市治理体系

围绕电力执法的政企联动，昆山公司主动与政府及所属部门沟通，探索合作新模式，在昆山市发展改革委的支持下，2021年4月30日，成立了苏州首家县市电力行政执法办公室。2021年5月，昆山市电力执法办正式挂牌运作。

作为电力设施保护的一项常态化执法管理机制，昆山市电力执法办成立后即会同相关部门，共同开展损害电力设施的联合巡查和执法处置，在联合执法出勤60余次中发现并处置各类隐患30余处。对较大安全风险即时处置，对1000千伏特高压站、500千伏玉山变电站周边蔬菜大棚及时协调相关部门加固处理，对500千伏石牌变电站附近临时搭建的彩钢房当天协调，当场拆除。

依托电力执法办的权威性，昆山公司在反窃电和违约用电查处方面也提高了效率，全年累计查处窃电79户，追补电费103万元、追补违约使用电费311万元，查处超容量用电用户144户，追补电费22万元、追补违约使用电费153万元。积极参与昆山“331”专办工作，委派专人参加居民小区电线私拉乱接的联合检查，累计检查小区35个，督促整改隐患70余处，推动电力安全隐患排查整治落到实处。开展电缆火灾隐患排查，排查小区376个，发现并高效整改隐患341处。

共建共享助力乡村治理现代化

2021年，一项“地方属地管理+供电专业支撑”的乡村“电力网格员”共建、共管、共治全国首创模式，经昆山公司6个月、上百次跑政府、走乡镇、进村庄汇报调研和协调，从3个乡镇试点到全市推广。

这项创新举措被普遍认为有效填补了供电体制改革在农村“用户侧”的安全用电监管与涉电民生服务方面出现的空白，在全国具有普遍推广意义，先后得到两任昆山副市长的指示肯定。

乡村“电力网格员”队伍，由政企联动共建共管，打通用电服务“最后一公里”瓶颈。全市网格员队伍成立以来已完成3000余户日常检查，发现问题隐患并下发检查整改单300余条，集中整改了125条。五保户等弱势群体排查建档120户，已完成无偿整改8户。漏电保护器加装维修89处，发现消除漏电隐患21处。发放服务卡、安全用电宣传单1万余份。开展了私拉乱接、电瓶车飞线充电、群租房安全用电隐患排查等专项行动共3次，查处消除隐患100余处。

乡村“电力网格员”还被赋予社会综合治理中电力执法信息员和融入乡村振兴战略的新责任，与各镇所属村或街道办主任，绿化所、建管所、派出所相关负责人，又组成区镇电力设施保护工作小组，组织电力设施义务护线员140名，结合春季植树、美丽昆山等专项工作，对侵占电力线路走廊、危及电网安全运行的树障、鸟巢、大棚进行全面清理，累计拆除鸟巢372个，清除异物挂线63处，修剪树木53562棵，处理了安全隐患较为突出的2550个点，处理和加固简易房、大棚45个，有效推动“平安电力”创建落到实处。

据统计，昆山公司充分应用科技化巡查，利用视频、无人机巡视等设备加强施工点及线路通道检查。2021年安装视频监控装置450套，利用输电线路通道可视化智能管控平台对通道内异常情况进行甄别，大大提高了处理隐患的效率；累计开展无人机巡视56次，巡视杆塔182基，开展异物激光清除37次，处理异物63个。